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云南:大理填湖建别墅 被指破坏生态环境(图)

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作者:佚名; 来源:三联生活周刊; 围观次数:130; 发布时间:2016-10-31
核心提示据5月12日消息: 情人湖建别墅:大理的生态城市困惑 按照大理市委宣传部负责人的说法,作为上世纪60年代人工开挖的湖塘,情人湖其实并不在洱海保护区范围内,而且填湖所建的“洱海天域”是2003年大理市招商局招商引资项目。“七八年前的招商观念和现在完全不同,放到现
  据5月12日消息:

情人湖建别墅:大理的生态城市困惑
按照大理市委宣传部负责人的说法,作为上世纪60年代人工开挖的湖塘,情人湖其实并不在洱海保护区范围内,而且填湖所建的“洱海天域”是2003年大理市招商局招商引资项目。“七八年前的招商观念和现在完全不同,放到现在,那么好的一块地绝对不会给开发商建别墅。”但是,这个说法在遭遇到该项目中已被证实存在的权力寻租后却显得苍白无力,而如何在环保和可持续发展间寻求到一个平衡点,同样是让大理市政府困惑的话题。
情人湖的别墅
从大理机场进入下关市区,洱海南部湖滨带是必经之地。坐在出租车上,右窗外是波光粼粼的洱海,左窗外就是填湖而建的“洱海天域”独栋别墅群,两者仅隔着一条6米宽的湖滨道。
从现在房地产商的角度看,“洱海天域”所占据的风水宝地着实让人眼红。“洱海天域”的售楼小姐在向客户推销时,也很善于抓住重点:坐落于洱海公园内,前有洱海,后有息龙山(即团山),整条山脉如长龙,州政府所在地是龙头,别墅群位于龙肚子,下关市区在龙尾。整个项目分两期开发,共有300套别墅,一期的临海别墅已基本售罄,目前在售的是二期131套半山别墅。因为填湖而建,所以“建筑充分结合现状地形、依山就势,与山、林、水、风等自然要素相结合,形成不同层次的居住环境”。这些独栋别墅面积在270~300平方米,根据观海位置好坏,以300万元或者400万元一套的价格出售。
不过,大理市委宣传部负责人告诉本刊记者,2003年“洱海天域”作为招商引资项目选址在团山公园情人湖片区时,这里还相当偏僻。“当时下关老城区东西方向一条轴线以建设路为主,属于城市黄金地段,其中鸳浦街是商业中心。洱海公园那时叫团山公园,里面有一个石屏村,在2005年湖滨道修建前,这里只有一条小路,马车都进不去。另一方面,大理州、市希望能留下高端游客,急需提高旅游接待水平,而大理市当时最高档的酒店只有一家台湾人开的四星级酒店,所以在招商过程中,拿出了这块地。”
根据大理市委宣传部提供的资料,“洱海天域”项目立项在2004年3月19日被大理州发展计划委员会批准,选址——大理市团山公园情人湖为中心点,主要建设分体式独家产权式酒店,主体建筑面积不低于2万平方米,项目总投资2.4亿元人民币。项目选址在招商中由州市党委、政府与投资商中建穗丰置业有限公司共同确定。2004年4月1日,大理市人民政府、大理州规划建设局曾召开独家酒店项目方案汇报评审会;2004年12月20日,国家建设部复函同意《大理风景名胜区总体规划》按所报内容进行修编。
这样看来,中建穗丰置业公司似乎比其他房地产企业更有先见之明。巧合的是,2005年,大理市提出申报省级园林城市,市委、市政府便把改造扩建洱海公园作为建设园林城市的重要内容之一。2005年7月,洱海公园改造建设工程的规划通过评审。据《大理日报》当时报道,在规划中,洱海公园是大理市景观的一个绿色浮岛,与西洱河公园、珠海公园、满江滨海湿地生态公园一起,构成洱海南端的绿色生态屏障。2007年10月8日,在洱海公园改建工程快要完工时,大理白族自治州委常委、大理市市委书记段玠讲话指出,要把洱海公园打造成省内乃至国内一流的城市公园,提升大理的城市形象,使市民有个休闲度假的好去处。
同样在2005年,大理市开始了为期两年的环海路和南排污干渠建设,按照洱海保护区管理局李文标局长向本刊的介绍,这项工程耗资1亿多元,由政府出钱,争取了部分国债资金。工程建设本身无可厚非,“原来城市污水全部排入洱海,为了治污,我们把原来的路挖掉,在路下建污水干渠,干渠断面为4.2米×6米,然后在上面恢复原路,既不占用原区域,又能通过路下排污干渠把污水截断,引到西洱河下的污水处理厂,而不是直接排入洱海”。但是客观上,随着6米宽的湖滨道建成与机场相连通,随着情人湖片区所在的洱海公园的提升改造,随着大理“发展海东片区”规划的出台,与洱海隔路相望的情人湖片区陡然间身价看涨。“2003年盖房,以划拨土地为主,每亩土地价格在30万~60万元。到了2007年,建设路最西端西洱河边的一块地拍卖到了每亩360万元。至于‘洱海天域’那个位置,如果放在现在,政府无论如何都不会随便出手。”一位知情者告诉本刊记者。
于是,2005年3月17日,大理市规划局召开洱海公园部分用地性质变更听证会,同意将263.6亩土地用地性质调整为住宅、酒店、商业为主的综合用地。2005年7月31日召开了“洱海天域”修建性详细规划方案评审会,市规划委员会分别批准了“洱海天域”修建性详细规划、“风情商业街”总平面方案、五星级酒店总平面、立面方案及B号楼立面方案。市规划局按相关规定办理了选址规划许可手续。
同样是这份资料显示,2004年,市国土资源局经市政府批准,对团山公园部分国有土地使用权以挂牌形式进行出让信息公示。2005年5月,市国土资源局根据省国土资源厅的批复,与中建穗丰置业有限公司签订了《国有土地使用权出让合同》,并在当地媒体对出让结果进行了公示,公示无异后办理了土地登记手续。
由于“洱海天域”项目建设用地不属于洱海管理范围,业主按规定办理了环评、林地、招投标、施工许可、房屋预售等手续。到目前为止,该项目80%的工程量已结束,共完成投资3.35亿元;产权式酒店已竣工并交付使用40栋、163套;五星级酒店已封顶,正在进行装修;风情商业街多数已完工。
“如果要把这些设施全部拆除,先不说重新恢复情人湖片区的花费,只说开发商报上来的3.3亿元赔偿金额就是一笔巨款,钱从哪里来?”宣传部负责人说。
日前,云南省纪委通报,大理州原州委常委、州委宣传部长黄永华因为收受贿赂、贪污公款总计200余万元,被开除党籍和开除公职,涉嫌犯罪问题则被移送司法机关。而黄永华插手的诸多房地产项目中的一项就包括“洱海天域”。



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